中檢集團認可廢物原料供貨企業自檢管理辦法


第一章 總則
第一條 為進一步落實國家質檢總局和國家認監委關于廢物原料裝運前檢驗工作的管理要求,規范廢物原料的裝運前檢驗業務,加強廢物原料源頭的質量控制確保裝運前檢驗工作質量,結合出口到中國的廢物原料貿易和供貨的實際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于境外從事廢物原料出口到中國的貿易并獲得自檢資格的供貨企業(以下簡稱認可自檢企業)。


第三條 認可自檢企業是指已在國家質檢總局注冊、與所在地的有廢物原料出口到中國裝運前檢驗資格的中檢集團海外有限公司(以下簡稱:所在地CCIC)簽訂認可自檢協議后,在中國檢驗認證(集團)有限公司備案,憑自行檢驗結果換發所在地CCIC簽發的裝運前檢驗證書的廢物原料供貨企業。

第四條 認可自驗企業必須嚴格按照中國政府、國家質檢總局的有關規定以及與所在地CCIC簽訂認可自檢協議的有關條款進行質量控制和檢驗,檢驗僅限于認可自檢企業本身為對外貿易主體、以集裝箱為單位運輸的廢物原料,不得以任何方式代理其他廢物供貨企業的貨物檢驗以換取所在地CCIC裝運前檢驗證書。

 

第二章 申請認可自驗企業需要具備的條件
第五條 申請認可自驗的供貨企業必須經過XX有限公司對其申請資料的審核,現場及檢驗人員的考核。經過考核符合條件的供貨企業,可享受認可自驗企業的收費標準。

第六條 認可自驗企業必須具備下列條件:
1) 取得國家質檢總局頒發的«進口廢物原料境外供貨企業注冊證書»;
2) 該企業系所在國家(地區)依法成立并仍在合法運營中的企業,且所出口的廢物原料已被列入中國«國家限制進口的可用作原料的廢物目錄»;
3) 有固定的辦公和加工場所并具備一定的經營規模。
4) 熟悉、掌握中國«廢物進口環境保護管理暫行規定»及相應的進口廢物原料環境保護控制標準,了解聯合公告中關于«國家危險廢物名錄»,«禁止進口貨物目錄»,«國家限制進口廢物目錄»的具體內容,并具備相應的基礎設施、檢測設備和檢驗能力;
5) 有完善的質量保證體系或有相應的管理文件;
6) 在所在地CCIC連續一年以上的報驗記錄中,未發現該企業有安全、衛生、環保、詐騙、不誠信等不良記錄;
7) 具有3人以上的廢物原料檢驗人員,檢驗人員應具有在本行業工作一年以上的經歷,并通過所在地CCIC的廢物原料裝運前檢驗業務考核。
8) 自愿提出書面申請,并愿意提供一定形式的擔保和接受所在地CCIC對其的審核與監管。

第七條 申請認可自檢的廢物原料供貨企業應向所在地CCIC提交下列材料:
1) 認可自驗申請書并注明出口廢物原料的種類;
2) 國家質檢總局«進口廢物原料境外供貨企業注冊證書»正本及復印件一份;
3) 經當地政府核準的企業登記注冊文件;
4) 固定辦公地點,廢料加工廠所使用權或所有權的證明文件;
5) 近2年來向中國出口廢物原料的規格、數量以及安全、衛生、環保、質量情況;
6) 企業質量控制管理制度;
7) 不合格品以及危險廢料的處置規定;
8) 檢驗員的工作職責及基本情況;
9) 檢測設備清單、型號及堅定紀錄。

第八條 所在地CCIC收到申請企業提供的材料后,對其材料進行審核,有下列情況之一的不予受理申請:
1) 提供的材料不符合本«辦法»總則以及第六條和第七條規定的,或材料不完整且不愿意補充提供的;
2) 提供的材料不真實或弄虛作假的;
3) 近2年向中國出口廢物原料有不符合中國進口廢物環境保護控制標準要求及相關法律法規規定的;
4) 偽造或篡改裝運前檢驗證書的。
5) 有關于環保、詐騙等方面的投訴,而申請人又不愿意提供證據證明與投訴無關的。
6) 有拖欠檢驗費紀錄,而申請人又不愿意配合查清或履行付款的。

第九條 所在地CCIC收到書面申請后,在1個月內對其提供的材料進行審核,提出是否接受申請的意見。若同意接受申請,則在3個月內組織對申請企業逐一進行現場考核和對其檢驗人員的檢驗業務書面考核。

第十條 對申請企業的現場考核,包括:
1) 申請企業概況,包括辦公、生產加工場所、人員和設備情況;
2) 進口廢物原料裝運前檢驗的信息化管理軟、硬件準備情況;
3) 企業質量控制及執行情況,包括質量控制保障措施、檢驗紀錄、不合格品的處理辦法和記錄等;
4) 中國進口廢物原料的法律法規、環境控制標準和相應的檢驗標準是否齊全。

第十一條 現場考核通過后,由所在地CCIC組織對申請企業的檢驗人員進行業務考核,其主要內容包括:
1) 中國對進口廢物原料相關的法律、法規、環境控制標準和相應的檢驗標準;
2) 有關檢驗標準的掌握要點:哪些是中國允許進口的廢物原料,哪些是不可再生利用的廢物原料,哪些是雖可作再生利用但受貿易管制而不允許進口的物品;
3) 探測放射性的手段和方法;
4) 進口廢物原料裝運前檢驗的信息化管理要點;
5) 其它相關內容。
第十二條 申請企業經材料審核,現場考核、檢驗人員考核通過后,由所在地CCIC與申請認可自驗企業簽訂認可自驗協議,協議應包含以下內容:
1) 認可自驗企業必須按中國政府關于進口廢物原料的相關規定和進口廢物環境保護控制標準進行檢驗;
2) 認可自驗僅限于以集裝箱為單位運輸的貨物;
3) 認可自驗企業的檢驗,僅限于該企業為對外貿易主體、以集裝箱為單位運輸的廢物原料,不得代理其他供貨商檢驗并換取裝運前檢驗證書;
4) 檢驗規則和日常管理的約定;
5) 收費標準:集團公司另行制定
6) 協議有效期為兩年
7) 其它必要內容

第十三條 認可自驗協議簽署后,由所在地CCIC填寫«進口廢物原料裝運前檢驗認可自驗供貨企業備案表»和«自驗供貨企業檢驗員信息»,如認可自驗企業的認可檢驗員離開該企業,認可自驗企業則需在7個工作日內將相關信息通知所在地CCIC,由所在地CCIC填寫«修改認可自驗供貨企業檢驗員信息登記表»,并在一個月內報集團公司登記備案。

 

第三章 認可自驗企業的檢驗及換證

第十四條 認可自驗企業出口廢物原料的裝運前檢驗只能在認可自驗的范圍內實施檢驗。

第十五條 認可自驗企業實施檢驗時,必須由認可自驗企業內在冊并通過所在地CCIC考核登記的檢驗員實施檢驗,檢驗的一般要求如下:
1) 檢驗員必須在貨物裝入集裝箱前按有關中國環控標準要求對貨物實施檢驗,確定貨物中不得夾帶有放射性物質、爆炸物、軍用品、泥土、醫用廢棄物、密閉壓力容器、化工廢棄物、超過標準規定的生活垃圾或其他不可再生利用的雜物以及屬中國國家禁止進口的貨物;
2) 檢驗員在貨物檢驗合格后,應對貨物實施監裝,監裝完畢后須使用印有認可自驗企業名稱的封識對集裝箱加封;
3) 檢驗員在檢驗中發現貨物不合格,應立即通知供貨人不得裝運,做好檢驗紀錄并將情況及時反饋給認可自驗企業管理人員;
4) 必須按規定的格式詳細記錄貨物的現場情況和檢驗情況,主要包括檢驗時間、地點、天氣情況,貨物存儲、外觀、包裝情況,貨物環保檢驗內容及檢驗結果等,現場檢驗紀錄必須妥善保存至少兩年;
5) 在檢驗過程中須詳盡地用事先備案的數碼相機對貨物情況拍照備查,照片要反映貨物的直觀特征,照片尺寸統一為640X480像素;對每個集裝箱貨物有2張必需的數碼相片(以集裝箱貨物和集裝箱號碼為背景照片一張、封箱后包含封識的照片一張),每批至少有一張含檢驗員和集裝箱封識背景的照片。

第十六條 認可自驗企業自驗合格后,憑自驗結果,向所在地CCIC申請換發裝運前檢驗證書。

第十七條 所在地CCIC接到認可自驗企業要求換發證書的申請后,對其提供的資料進行審核,審核內容包括:
1) 檢驗員的資格,確認檢驗員是經過事先考核登記的;
2) 核查檢驗員是否親自到現場實施了檢驗和監裝;
3) 檢查檢驗紀錄的完整性和真實性,必要時應調取相應的原始書面紀錄;
4) 根據檢驗紀錄和貨物照片判斷貨物的真實性,必要時應要求檢驗員提供更多的數碼照片,以便對貨物情況作出較準確地判斷;
5) 核查數碼照片是否為事先備案的數碼相機所拍,且保持原始狀態(沒有經電腦作后處理),拍照的時間與現場記錄表所記時間吻合;
6) 核查對貨物是否進行放射性探測。

第十八條 所在地CCIC在審核相關資料確定無誤后,簽發裝運前檢驗證書。

第十九條 認可自驗企業出口的廢物原料屬認可自驗范圍以外時,其裝運前檢驗應按照所在地CCIC實施檢驗的程序申請。

 

第四章 監督管理

第二十條 所在地CCIC負責對已簽定認可自驗協議的認可自驗企業實施日常監督管理,監督管理的主要內容包括:
1) 對認可自驗企業要求換發證書的每批申請所提供的資料,按照第十七條要求進行審核;
2) 對經認可自驗企業的認可檢驗員檢驗的廢物原料進行抽查檢驗;
3) 對認可自驗企業的質量管理情況進行抽查,每年不少于一次。內容主要涉及認可自驗企業的組織結構、管理制度、生產設備、檢測儀器、測試方式等與提出自驗申請時有無重大變化,原始檢驗紀錄和檢驗檔案是否齊全,認可自驗企業的認可檢驗員是否按規定履行其職責,管理體系運行是否有效等;
4) 監督認可自驗企業有無違反中國國家質檢總局進口廢物原料境外供貨企業注冊管理有關規定;
5) 將口岸檢驗檢疫機構對貨物的檢驗情況及時反饋給認可自驗企業;
6) 監督認可自驗企業退運不合格貨物;
7) 監督認可自驗企業有無違反中國政府其他有關廢物原料進口有關規定。

第二十一條 通過監督檢查,發現自驗供貨企業存在下列情況之一者,所在地CCIC可對其采取提高檢驗收費,暫停自驗等措施。
1) 監督檢查中發現一次認可檢驗員未到現場檢驗的;
2) 口岸檢驗檢疫機構檢驗中發現一次安全、衛生、環保不合格,但未造成嚴重后果的;
3) 代理檢驗其他供貨商的廢物原料裝運前檢驗并向所在地CCIC換發裝運前檢驗證書的。

第二十二條 自驗供貨企業發生第二十一條1,2,3款規定情況后,應及時做出改進和提高,若3個月后仍達不到要求或發現同類問題,所在地CCIC可取消其自驗資格。

第二十三條 認可自驗企業發生下列情況之一者,所在地CCIC應解除與其簽定的認可自驗協議,并停止受理其報驗申請。
1) 被國家質檢總局取消注冊資格的;
2) 發生第六條4,5,6,7,8款情況之一的;
3) 口岸檢驗檢疫機構檢驗中發現一次安全、衛生、環保不合格,并造成嚴重后果的。
4) 涂改,偽造有關單證及其他弄虛作假欺詐行為的;

第二十四條 認可自驗協議有效期為兩年,期滿要求續延的,由認可自驗企業在有效期滿前3個月向所在地CCIC提出書面申請,所在地CCIC根據認可自驗企業兩年內出口廢物原料環保質量情況作出是否續延的決定。

第二十五條 認可自驗企業因合并、合資等原因,致使企業內部受理質量保證體系發生根本或較大變化時,應在15個工作日內向所在地CCIC辦理變更手續。

第二十六條 所在地CCIC必須推進對認可自驗企業的供貨商評審(具體評審規則,由集團公司另行制定并下發),對評審不合格的自驗企業,取消其自驗資格。供貨商評審每年評審兩次,以加強對認可自驗企業的后續監督和管理。

 

第五章 附則

第二十七條 對于認可自驗企業未遵守認可自驗協議,造成嚴重后果的,所在地CCIC應依據合同(自驗協議)追究其法律和經濟責任。

第二十八條 本辦法施行之前已經所在地CCIC認可的自驗供貨企業,暫按原認可協議辦理。協議到期后,可按照本辦法重新申請。

第二十九條 本辦法由集團公司檢驗管理部負責解釋。

第三十條 本辦法自2005年6月1日起施行。

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