關于新的《固體廢物進口管理辦法(修訂草案)》政策解讀
發布時間:2016-12-29
來源方式:原創

新的《固體廢物進口管理辦法(修訂草案)》已發布兩周,兩周以來,我們收到很多企業的關于固廢進口制度是否會產生大變動的咨詢,小編邀請行業專家,對本次修訂稿內容進行了解讀,方便行業內大家交流溝通,答惑解疑。由于此次環保部發布的是修訂草案,和最終發布版本可能尚有出入,請大家諒解。

一.觀點綜述


  1. 本次草案中,傳達了國外供貨商制度和國內收貨人制度仍然繼續的信息,撲滅了2015年-2016年坊間流傳要取消國外供貨商制度,及禁止固體廢物進口的種種流言;原自動類,現改為非限制類,明確要辦理國內收貨人證書,但不再限制指定利用單位,表述為具有加工能力的利用單位即可。

  2. 取消“列入自動許可進口類固體廢物進口許可”事項,原來表述為進口固體廢物的條款,全部修改為限制類進口固體廢物。

  3. 刪除加工利用進口廢五金電器、 廢電線電纜、廢電機等環境風險較大的固體廢物的企業,實行定點企業資質認定管理的條款。

二.修訂背景


我國從上世紀 90 年代開始進口廢物用作原料,廢物進口環境管理工作隨之起步。2004 年我國修訂了《固體法》,對進口廢物的目錄管理制度、進口廢物管理機制、廢物進口審批制度等作出規定,為進口廢物管理工作提供了法律依據,并規定“進口固體廢物的具體管理辦法,由國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門制定”。為此,2011 年環境保護部會同商務部、發展改革委、海關總署、質檢總局等部門,聯合制定印發了《固體廢物進口管理辦法》(環境保護部、商務部、國家發展改革委、海關總署、質檢總局令 第 12 號),并于當年 10 月 1 日正式開始實施。對協調各部門職責、遏制廢物非法向我國轉移、防止進口廢物的環境風險、促進可用作原料廢物加工利用行業的有序發展起到了積極的作用。
2015 年 4 月,第十二屆全國人大常委會第十四次會議對《固體法》第二十五條作出修改:將第一款和第二款中的“自動許可進口”修改為“非限制進口”;同時,刪去第三款中的“進口列入自動許可進口目錄的固體廢物,應當依法辦理自動許可手續”,明確取消“列入自動許可進口類固體廢物進口許可”審批制度。
2016 年 2 月,國務院印發《國務院關于第二批取消 152 項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發〔2016〕9 號),明確將“加工利用國家限制進口、可用作原料的廢五金電器、廢電線電纜和廢電機等企業認定”事項列入第二批取消目錄。為貫徹落實全國人大常委會對《固體法》的修改內容,做好國務院關于行政審批制度改革的銜接工作,由環保部牽頭起草了《固體廢物進口管理辦法(修訂草案)》(征求意見稿)。

三.征求意見稿原文


《固體廢物進口管理辦法(修訂草案)》
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為了規范固體廢物進口環境管理,防止進口固體廢物
污染環境,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和有
關法律、行政法規,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱固體廢物,是指在生產、生活和其他活動
中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放
棄的固態、半固態、液態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法
律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。
本辦法所稱固體廢物進口,是指將中華人民共和國境外的固體
廢物運入中華人民共和國境內的活動。
第三條 本辦法適用于以任何方式進口固體廢物的活動。
通過贈送、出口退運進境、提供樣品等方式將固體廢物運入中
華人民共和國境內的,進境修理產生的未復運出境固體廢物以及出
境修理或者出料加工中產生的復運進境固體廢物的,除另有規定
外,也適用本辦法。
第四條 禁止轉讓固體廢物進口相關許可證。
本辦法所稱轉讓固體廢物進口相關許可證,是指:
(一)出售或者出租、出借固體廢物進口相關許可證;
— 5 —
(二)使用購買或者租用、借用的固體廢物進口相關許可證進
口固體廢物;
(三)將進口的限制進口類固體廢物全部或者部分轉讓給固體
廢物進口相關許可證載明的利用企業以外的單位或者個人。
第五條 禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆
放、處置。
禁止固體廢物轉口貿易。
未取得固體廢物進口相關許可證的限制進口類進口固體廢物不
得存入海關監管場所,包括保稅區、出口加工區、保稅物流園區、
保稅港區等海關特殊監管區域和保稅物流中心(A/B 型)、保稅倉
庫等海關保稅監管場所(以下簡稱海關特殊監管區域和場所)。
除另有規定外,進口固體廢物不得辦理轉關手續(廢紙除
外)。
第六條 國務院環境保護行政主管部門對全國固體廢物進口環
境管理工作實施統一監督管理。國務院商務主管部門、國務院經濟
綜合宏觀調控部門、海關總署和國務院質量監督檢驗檢疫部門在各
自的職責范圍內負責固體廢物進口相關管理工作。
縣級以上地方環境保護行政主管部門對本行政區域內固體廢物
進口環境管理工作實施監督管理。各級商務主管部門、經濟綜合宏
觀調控部門、海關、出入境檢驗檢疫部門在各自職責范圍內對固體
廢物進口實施相關監督管理。
國務院環境保護行政主管部門會同國務院商務主管部門、國務
院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部
— 6 —
門建立固體廢物進口管理工作協調機制,實行固體廢物進口管理信
息共享,協調處理固體廢物進口及經營活動監督管理工作的重要事
務。
第七條 任何單位和個人有權向各級環境保護行政主管部門、
商務主管部門、經濟綜合宏觀調控部門、海關和出入境檢驗檢疫部
門,檢舉違反固體廢物進口監管程序和進口固體廢物造成污染的行
為。
第二章 一般規定
第八條 禁止進口危險廢物。禁止經中華人民共和國過境轉移
危險廢物。
禁止以熱能回收為目的進口固體廢物。
禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢
物。
禁止進口境內產生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固體
廢物。
禁止進口尚無適用國家環境保護控制標準或者相關技術規范等
強制性要求的固體廢物。
禁止以憑指示交貨(TO ORDER)方式承運固體廢物入境。
第九條 對可以彌補境內資源短缺,且根據國家經濟、技術條
件能夠以無害化方式利用的可用作原料的固體廢物,按照其加工利
用過程的污染排放強度,實行限制進口和非限制進口分類管理。
第十條 國務院環境保護行政主管部門會同國務院商務主管部
— 7 —
門、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢
驗檢疫部門制定、調整并公布禁止進口、限制進口和非限制進口的
固體廢物目錄。
第十一條 禁止進口列入禁止進口目錄的固體廢物。
進口列入限制進口目錄的固體廢物,必須取得固體廢物進口相
關許可證。
第十二條 進口固體廢物應當采取防揚散、防流失、防滲漏或
者其他防止污染環境的措施。
第十三條 進口固體廢物的裝運、申報應當符合海關規定,有
關規定由海關總署另行制定。
第十四條 進口固體廢物必須符合進口可用作原料的固體廢物
環境保護控制標準或者相關技術規范等強制性要求。經檢驗檢疫,
不符合進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準或者相關技術
規范等強制性要求的固體廢物,不得進口。
第十五條 申請和審批限制進口類進口固體廢物,按照風險最
小化原則,實行“就近口岸”報關。
第十六條 國家對進口可用作原料的固體廢物的國外供貨商實
行注冊登記制度。向中國出口可用作原料的固體廢物的國外供貨
商,應當取得國務院質量監督檢驗檢疫部門頒發的注冊登記證書。
國家對進口可用作原料的固體廢物的國內收貨人實行注冊登記
制度。進口可用作原料的固體廢物的國內收貨人在簽訂對外貿易合
同前,應當取得國務院質量監督檢驗檢疫部門頒發的注冊登記證
書。
— 8 —
第十七條 國家鼓勵限制進口的固體廢物在設定的進口廢物
“圈區管理”園區內加工利用。
進口廢物“圈區管理”應當符合法律、法規和國家標準要求。
第十八條 出口加工區內的進口固體廢物利用企業以加工貿易
方式進口限制進口類固體廢物的,必須持有固體廢物進口相關許可
證。
出口加工區以外的進口固體廢物利用企業以加工貿易方式進口
固體廢物的,必須持有商務主管部門簽發的有效的《加工貿易業務
批準證》、海關核發的有效的加工貿易手冊(賬冊),同時,如進
口限制進口類固體廢物的,還必須持有固體廢物進口相關許可證。
以加工貿易方式進口的固體廢物或者加工成品因故無法出口需
內銷的,加工貿易企業無須再次申領固體廢物進口相關許可證;未
經加工的原進口固體廢物僅限留作本企業自用。
第三章 固體廢物進口許可管理
第十九條 進口列入限制進口目錄的固體廢物,應當經國務院
環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門審查許可。
第二十條 固體廢物進口相關許可證當年有效。
固體廢物進口相關許可證應當在有效期內使用,無論是否使用
完畢逾期均自行失效。
固體廢物進口相關許可證因故在有效期內未使用完的,利用企
業應當在有效期屆滿 30 日前向發證機關提出延期申請。發證機關
扣除已使用的數量后,重新簽發固體廢物進口相關許可證,并在備
— 9 —
注欄中注明“延期使用”和原證證號。
固體廢物進口相關許可證只能延期一次,延期最長不超過 60
日。
第二十一條 固體廢物進口相關許可證實行“一證一關”管
理。一般情況下固體廢物進口相關許可證為“非一批一證”制,如
要實行“一批一證”,應當同時在固體廢物進口相關許可證備注欄
內打印“一批一證”字樣。
“一證一關”指固體廢物進口相關許可證只能在一個海關報
關;“一批一證”指固體廢物進口相關許可證在有效期內一次報關
使用;“非一批一證”指固體廢物進口相關許可證在有效期內可以
多次報關使用,由海關逐批簽注核減進口數量,最后一批進口時,
允許溢裝上限為固體廢物進口相關許可證實際余額的 3%,且不論是
否仍有余額,海關將在簽注后留存正本存檔。
第二十二條 固體廢物進口相關許可證上載明的事項發生變化
的,利用企業應當按照申請程序重新申請領取固體廢物進口相關許
可證。
發證機關受理申請后,注銷原證,并公告注銷的證書編號。
第二十三條 進口固體廢物審批管理所需費用,按照國家有關
規定執行。
第四章 檢驗檢疫與海關手續
第二十四條 進口固體廢物的承運人在受理承運業務時,應當
要求貨運委托人提供下列證明材料:
— 10 —
(一)固體廢物進口相關許可證;
(二)進口可用作原料的固體廢物國內收貨人注冊登記證書;
(三)進口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊登記證書;
(四)進口可用作原料的固體廢物裝運前檢驗證書。
第二十五條 對進口固體廢物,由國務院質量監督檢驗檢疫部
門指定的裝運前檢驗機構實施裝運前檢驗;檢驗合格的,出具裝運
前檢驗證書。
進口的固體廢物運抵固體廢物進口相關許可證列明的口岸后,
國內收貨人應當持固體廢物進口相關許可證報檢驗檢疫聯、裝運前
檢驗證書以及其他必要單證,向口岸出入境檢驗檢疫機構報檢。
出入境檢驗檢疫機構經檢驗檢疫,對符合國家環境保護控制標
準或者相關技術規范等強制性要求的,出具《入境貨物通關單》,
并備注“經初步檢驗檢疫,未發現不符合國家環境保護控制標準要
求的物質”;對不符合國家環境保護控制標準或者相關技術規范等
強制性要求的,出具檢驗檢疫處理通知書,并及時通知口岸海關和
口岸所在地省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門。
口岸所在地省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門收到進
口固體廢物檢驗檢疫不合格的通知后,應當及時通知利用企業所在
地省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門和國務院環境保護行
政主管部門。
對于檢驗結果不服的,申請人應當根據進出口商品復驗工作的
有關規定申請復驗。國務院質量監督檢驗檢疫部門或者出入境檢驗
檢疫機構可以根據檢驗工作的實際情況,會同同級環境保護行政主
— 11 —
管部門共同實施復驗工作。
第二十六條 除另有規定外,對限制進口類可用作原料的固體
廢物,應當持固體廢物進口相關許可證和出入境檢驗檢疫機構出具
的《入境貨物通關單》等有關單證向海關辦理進口驗放手續;對非
限制進口類可用作原料的固體廢物,應當持出入境檢驗檢疫機構出
具的《入境貨物通關單》等有關單證向海關辦理進口驗放手續。
第二十七條 進口者對海關將其所進口的貨物納入固體廢物管
理范圍不服的,可以依法申請行政復議,也可以向人民法院提起行
政訴訟。
海關懷疑進口貨物的收貨人申報的進口貨物為固體廢物的,可
以要求收貨人送口岸檢驗檢疫部門進行固體廢物屬性檢驗,必要
時,海關可以直接送口岸檢驗檢疫部門進行固體廢物屬性檢驗,并
按照檢驗結果處理。
口岸檢驗檢疫部門應當出具檢驗結果,并注明是否屬于固體廢物。
海關或者收貨人對口岸所在地檢驗檢疫部門的檢驗結論有異議
的,國務院環境保護行政主管部門會同海關總署、國務院質量監督
檢驗檢疫部門指定專門鑒別機構對進口的貨物、物品是否屬于固體
廢物和固體廢物類別進行鑒別。
《固體廢物鑒別導則》及有關鑒別程序和辦法由國務院環境保護
行政主管部門會同海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門制定。
檢驗或者鑒別期間,海關不接受企業擔保放行的申請。對貨物
在檢驗或者鑒別期間產生的相關費用以及損失,由進口貨物的收貨
人自行承擔。
— 12 —
本條所涉進口固體廢物的鑒別,應當以《固體廢物鑒別導則》
為依據。
第二十八條 將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的,進
口屬于禁止進口的固體廢物或者未經許可擅自進口限制進口類固體
廢物的,以及檢驗不合格的進口固體廢物,由口岸海關依法責令進
口者或者承運人在規定的期限內將有關固體廢物原狀退運至原出口
國,進口者或者承運人承擔相應責任和費用,并不免除其辦理海關
手續的義務,進口者或者承運人不得放棄有關固體廢物。
收貨人無法確認的進境固體廢物,由承運人向海關提出退運申
請或者可以由海關依法責令承運人退運。承運人承擔相應責任和費
用,并不免除其辦理海關手續的義務。
第二十九條 對當事人拒不退運或者超過 3 個月不退運出境的
固體廢物,口岸海關會同口岸出入境檢驗檢疫機構和口岸所在地環
境保護行政主管部門對進口者或者承運人采取強制措施予以退運。
第三十條 對確屬無法退運出境或者海關決定不予退運的固體
廢物,經進口者向口岸海關申請(進口者不明時由承運人或者負有
連帶責任的第三人申請),參考就近原則,由海關以拍賣或者委托
方式移交省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門認定的具有無
害化利用或者處置能力的單位進行綜合利用或者無害化處置,相關
滯港費用和處置費用由進口者承擔,進口者不明的由承運人承擔。
對委托綜合利用或者無害化處置扣除處理費用后產生的收益,
應當由具有無害化利用或者處置能力的單位交由海關上繳國庫。各
級海關未經批準,不得拍賣國家禁止進口的固體廢物。具體管理辦
— 13 —
法由海關總署會同國務院環境保護行政主管部門另行制定。
第三十一條 海關應當將退運等后續處理情況通報出入境檢驗
檢疫機構和口岸所在地省、自治區、直轄市環境保護行政主管部
門。
口岸所在地省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門應當通
知進口固體廢物利用企業所在地省、自治區、直轄市環境保護行政
主管部門和國務院環境保護行政主管部門。
出入境檢驗檢疫機構和環境保護行政主管部門應當根據具體情
況對有關單位做出處理。
第五章 監督管理
第三十二條 進口限制進口類的固體廢物必須全部由固體廢物
進口相關許可證載明的利用企業作為原料利用;進口非限制進口類
的固體廢物必須全部由具有相應加工能力的利用企業作為原料利
用。
第三十三條 進口固體廢物利用企業應當以環境無害化方式對
進口的固體廢物進行加工利用。
由海關以拍賣或者委托方式移交處理的進口固體廢物的利用或
者處置單位,必須對所承擔的進口固體廢物全部進行綜合利用或者
無害化處置。
第三十四條 進口固體廢物利用企業應當建立經營情況記錄
簿,如實記載每批進口固體廢物的來源、種類、重量或者數量、去
向,接收、拆解、利用、貯存的時間,運輸者的名稱和聯系方式,
— 14 —
進口固體廢物加工利用后的殘余物種類、重量或者數量、去向等情
況。經營記錄簿及相關單據、影像資料等原始憑證應當至少保存 5
年。
進口固體廢物利用企業應當對污染物排放進行日常定期監測。
監測報告應當至少保存 5 年。
進口固體廢物利用企業應當按照國務院環境保護行政主管部門
的規定,定期向所在地省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門
報告進口固體廢物經營情況和環境監測情況。省、自治區、直轄市
環境保護行政主管部門匯總后報國務院環境保護行政主管部門。
固體廢物的進口者、代理商、承運人等其他經營單位,應當記
錄所代理的進口固體廢物的來源、種類、重量或者數量、去向等情
況,并接受有關部門的監督檢查。記錄資料及相關單據、影像資料
等原始憑證應當至少保存 3 年。
第三十五條 省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門應當
組織對進口固體廢物利用企業進行實地檢查和監督性監測,發現有
下列情形之一的,應當在 5 個工作日內報知國務院環境保護行政主
管部門:
(一)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請固體廢物進口相關
許可證或者轉讓固體廢物進口相關許可證;
(二)超過國家或者地方規定的污染物排放標準,或者超過總
量控制指標排放污染物;
(三)對進口固體廢物加工利用后的殘余物未進行無害化利用
或者處置;
— 15 —
(四)未按規定報告進口固體廢物經營情況和環境監測情況,
或者在報告時弄虛作假。
國務院環境保護行政主管部門和省、自治區、直轄市環境保護
行政主管部門應當將有關情況記錄存檔,作為審批固體廢物進口相
關許可證的依據。
各級環境保護行政主管部門、商務主管部門、經濟綜合宏觀調
控部門、海關、出入境檢驗檢疫部門,有權依據各自的職責對與進
口固體廢物有關的單位進行監督檢查。
被檢查的單位應當如實反映情況,提供必要的材料。檢查機關
應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。
檢查機關進行現場檢查時,可以采取現場監測、采集樣品、查
閱或者復制相關資料等措施。
檢查人員進行現場檢查,應當出示證件。
第六章 海關特殊監管區域和場所的特別規定
第三十六條 固體廢物從境外進入海關特殊監管區域和場所
時,有關單位應當申領固體廢物進口相關許可證,并申請檢驗檢
疫。固體廢物從海關特殊監管區域和場所進口到境內區外或者在海
關特殊監管區域和場所之間進出的,無需辦理固體廢物進口相關許
可證。
第三十七條 海關特殊監管區域和場所內單位不得以轉口貨物
為名存放進口固體廢物。
第三十八條 海關特殊監管區域和場所內單位產生的未復運出
— 16 —
境的殘次品、廢品、邊角料、受災貨物等,如屬于限制進口或者非
限制進口的固體廢物,其在境內與海關特殊監管區域和場所之間進
出,或者在海關特殊監管區域和場所之間進出,出入境檢驗檢疫機
構不實施檢驗;如屬于限制進口的固體廢物,免于提交固體廢物進
口相關許可證。
第三十九條 海關特殊監管區域和場所內單位產生的未復運出
境的殘次品、廢品、邊角料、受災貨物等,如屬于禁止進口的固體
廢物,需出區進行利用或者處置的,應當由產生單位或者收集單位
向海關特殊監管區域和場所行政管理部門和所在地設區的市級環境
保護行政主管部門提出申請,并提交如下申請材料:
(一)轉移固體廢物出區申請書;
(二)申請單位和接收單位簽訂的合同;
(三)接收單位的經年檢合格的營業執照;
(四)擬轉移的區內固體廢物的產生過程及工藝、成分分析報
告、物理化學性質登記表;
(五)接收單位利用或者處置廢物方式的說明,包括廢物利用
或者處置設施的地點、類型、處理能力及利用或者處置過程中產生
的廢氣、廢水、廢渣的處理方法等的介紹資料;
(六)證明接收單位能對區內固體廢物以環境無害化方式進行
利用或者處置的材料;出區廢物是危險廢物的,須提供接收單位所
持的《危險廢物經營許可證》復印件,并加蓋接收單位章。
第四十條 海關特殊監管區域和場所行政管理部門和所在地設
區的市級環境保護行政主管部門受理出區申請后,作出準予或者不
— 17 —
準予出區的決定,批準文件有效期 1 年。
出入境檢驗檢疫機構憑海關特殊監管區域和場所行政管理部門
和所在地設區的市級環境保護行政主管部門批準文件辦理通關單,
并對固體廢物免于實施檢驗。海關憑海關特殊監管區域和場所行政
管理部門和所在地設區的市級環境保護行政主管部門批準文件按規
定辦理有關手續。
第四十一條 海關特殊監管區域和場所內單位產生的固體廢
物,出區跨省轉移、貯存、處置的,須按照《中華人民共和國固體
廢物污染環境防治法》第二十三條的規定向有關省、自治區、直轄
市環境保護行政主管部門提出申請。
海關特殊監管區域和場所內單位產生的固體廢物屬于危險廢物
或者廢棄電器電子產品的,出區時須依法執行危險廢物管理或者廢
棄電器電子產品管理的有關制度。
第七章 罰 則
第四十二條 違反本辦法規定,將中華人民共和國境外的固體
廢物進境傾倒、堆放、處置,進口屬于禁止進口的固體廢物或者未
經許可擅自進口限制進口的固體廢物,或者以原料利用為名進口不
能用作原料的固體廢物的,由海關依據《中華人民共和國固體廢物
污染環境防治法》第七十八條的規定追究法律責任,并對限制進口
類固體廢物利用企業,可以由發證機關撤銷其固體廢物進口相關許
可證。
違反本辦法規定,以進口固體廢物名義經中華人民共和國過境
— 18 —
轉移危險廢物的,由海關依據《中華人民共和國固體廢物污染環境
防治法》第七十九條的規定追究法律責任,并對限制進口類固體廢
物利用企業,可以由發證機關撤銷其固體廢物進口相關許可證。
違反本辦法規定,走私進口固體廢物的,由海關按照有關法
律、行政法規的規定進行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十三條 對已經非法入境的固體廢物,按照《中華人民共
和國固體廢物污染環境防治法》第八十條的規定進行處理。
第四十四條 違反本辦法規定,轉讓固體廢物進口相關許可證
的,由發證機關撤銷其固體廢物進口相關許可證;構成犯罪的,依
法追究刑事責任。
第四十五條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得固體廢物進口相
關許可證的,依據《中華人民共和國行政許可法》的規定,由發證
機關撤銷其固體廢物進口相關許可證;構成犯罪的,依法追究刑事
責任。
第四十六條 違反本辦法規定,對進口固體廢物加工利用后的
殘余物未進行無害化利用或者處置的,由所在地縣級以上環境保護
行政主管部門根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第
六十八條第(二)項的規定責令停止違法行為,限期改正,并處 1
萬元以上 10 萬元以下的罰款;逾期拒不改正的,對限制進口類固
體廢物利用企業,可以由發證機關撤銷其固體廢物進口相關許可
證。造成污染環境事故的,按照《固體廢物污染環境防治法》第八
十二條的規定辦理。
第四十七條 違反本辦法規定,未執行經營情況記錄簿制度、
— 19 —
未履行日常環境監測或者未按規定報告進口固體廢物經營情況和環
境監測情況的,由所在地縣級以上環境保護行政主管部門責令限期
改正,可以并處 3 萬元以下罰款;逾期拒不改正的,對限制進口類
固體廢物利用企業,可以由發證機關撤銷其固體廢物進口相關許可
證。
第四十八條 違反檢驗檢疫有關規定進口固體廢物的,依照
《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《中華人民共和國進出口商
品檢驗法實施條例》等規定進行處罰。
違反海關有關規定進口固體廢物的,依照《中華人民共和國海
關法》《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》等規定進行處
罰。
擅自進口禁止進口、不符合國家環境保護控制標準或者相關技
術規范強制性要求的固體廢物,經海關責令退運,超過 3 個月怠于
履行退運義務的,由海關依照《中華人民共和國海關行政處罰實施
條例》的規定進行處罰。
第四十九條 進口固體廢物監督管理人員貪污受賄、玩忽職
守、徇私舞弊或者濫用職權,依法給予行政處分;構成犯罪的,依
法追究刑事責任。
第八章 附 則
第五十條 本辦法中由設區的市級環境保護行政主管部門行使
的監管職責,在直轄市行政區域以及省、自治區直轄的縣級行政區
域內,由省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門行使。
— 20 —
第五十一條 固體廢物運抵關境即視為進口行為發生。
第五十二條 進口固體廢物利用企業是指實際從事進口固體廢
物拆解、加工利用活動的企業。
第五十三條 來自中國香港、澳門特別行政區和中國臺灣地區
固體廢物的進口管理依照本辦法執行。
第五十四條 本辦法自 2017 年 月 日起施行。
國務院環境保護行政主管部門、國務院商務主管部門、國務院
經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門
在本辦法實施前根據各自職責發布的進口固體廢物管理有關規定、
通知與本辦法不一致的,以本辦法為準。

三开奖